摘要：郧阳网讯近年来，郧阳区从增强法律法规意识、构筑法治保障体系、提升公正司法质效、拓宽法律服务渠道、增强法治保障能力五个方面入手，把优化营商环境建设纳入法治化轨道，依法平等保护市场主体产权和合法权益，构建了统一开放、竞争有序的现代市场体系，取得...
郧阳网讯近年来，郧阳区从增强法律法规意识、构筑法治保障体系、提升公正司法质效、拓宽法律服务渠道、增强法治保障能力五个方面入手，把优化营商环境建设纳入法治化轨道，依法平等保护市场主体产权和合法权益，构建了统一开放、竞争有序的现代市场体系，取得了长足的发展。2021年，郧阳区在全省营商环境评价中获得优异等次，上升了50个名次，成功跻身全省第一方阵。郧阳区法治化营商环境特色鲜明，亮点纷呈，成绩优异，领跑全市，为郧阳区营商环境综合考评争先进位立了大功。
厚植法治思维，增强法律法规意识。一是养成依法营商思维。组织律师等法律专家进园区、进企业、进车间开展法治宣传和法律咨询，提高市场主体及从业人员的法律素养。定期组织开展“法治体检”，对于长期拖欠市场主体债务且不及时偿还、新官不理旧账、随意违约、毁约及企业间债务清偿执行难等问题，引导市场主体从司法保护、寻求司法救助等方面进行风险防控，减少经济损失。二是严格依法依规办事。结合全区实际，聚焦热点焦点，从市场准入、政务服务、监管执法、法治保障等方面营造良好市场环境。扎实推进“双随机一公开”监管全覆盖，严格落实行政执法“三项制度”，加大涉企收费治理和反垄断执法，强化涉企事中事后监管，注重运用法治手段保护市场主体合法权益。
突出政策引领，构筑法治保障体系。清除优商亲商“壁垒”。2021年，审查区级层面各类规范性文件和带有规范性文件性质的制度、方案以及政府重大招商项目合同242件。清理全区33个部门、20个乡镇2000余份文件、合同、协议；出台优商亲商政策。郧阳区出台优化营商环境“黄金十条”和实施方案，在法律服务、产权保护、许可办理、税费减免等方面提供优商亲商的政策，鼓励市场主体投资郧阳、建设郧阳、发展郧阳。
优化执法监督，提升公正司法质效。政法各部门齐抓共管，精准发力，为市场主体发展保驾护航。一是打造良好社会环境。严格落实立案程序规定、依法依规采取侦查措施、保护市场主体知识产权和商业秘密，严厉打击经济犯罪等专项治理活动，助力市场主体健康发展。二是落实企业“退市”政策。开展清理破产积案专项行动，积极推行破产管理人制度，建立破产案件审判团队，加强破产审判专业化。深化企业破产府院联动，政府出资建立破产费用专项基金，为破产费用不足或无产可破的企业依法有序退出市场提供物质保障。三是包容监管柔性执法。严格落实行政执法“三项制度”，全面开展涉企行政执法专项治理，防止过度执法、粗暴执法和选择性执法。督促行政执法单位认领并编制行政处罚“四张清单”(不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、免予行政强制），推进精准执法。在刑事司法中坚持少捕慎诉慎押理念，依法慎用涉企强制措施。积极推进企业合规试点改革，对涉案企业拟作不起诉的，先对企业违法违规事项进行合规监督整改，达到要求后，对企业作不起诉处理，促进企业依法经营。区法院审理的湖北统香食品有限公司、十堰义兴工业发展有限公司等破产清算案，取得了良好的社会效益、法律效益。
创新方式方法，拓宽法律服务渠道。一是创新法律服务方式。充分利用法律服务实体、热线、网络平台，打造“报、网、端、微、屏”等现代媒体普法矩阵，为市场主体提供优质高效的法律服务。二是深化“律师246”工作。组织广大律师进市场、进机关、进企业，组织开展企业“法治体检”，帮助企业梳理法律风险点、完善规章制度、出具“法治体检”报告。三是夯实基层治理单元。将治调主任纳入辅警序列，全面推进“一村一辅警”“一村一律师”工作，完善矛盾纠纷多元调解机制。构建“平安郧阳365”基层社会治理体系。整合综治、信访、司法等力量，加大公共法律服务中心建设，为企业提供精准法律服务。四是强力推进“三调”对接。扎实开展涉企矛盾纠纷的源头防控、多元化解工作，推进人民调解、司法调解、行政调解精准对接。
加强组织领导，增强法治保障能力。一是建立“1+2+N”优商机构。建立区委政法委+政法单位、行政执法单位+相关职能部门为核心的“1+2+N”法治化营商环境建设机构，形成统分结合、部门联动、齐头并进的大法治保障营商环境优化工作体系。同时，把优化法治化营商环境纳入法治建设考评指标体系和年底效能目标考核体系。二是落实优商配套服务。在企业开办、办理建筑许可、获得电力、登记财产、缴纳税费等方面推广郧阳经济开发区法治化营商环境试点建设经验，激活后发优势，补齐发展短板。三是简政放权激发活力。积极推行政务服务网上审批、公共资源交易、电子监督等“一网通办”；持续开展行政审批事项清理；全面落实行政执法“三项制度”，积极推行在执法中服务；深入推进“互联网+监管”改革，推行部门联合“双随机一公开”。
