摘要：产业集聚强势发力 综合实力大大提升访谈：谋划船山未来蓝图攻坚五大行动 建设四大基地实现三个提升 决胜全面小康——专访中共遂宁市船山区委书记曹斌对今后五年，船山的判断是“大有作为的黄金五年”“实现发展新跨越的机遇期”。面对这样的大好机遇，船山...
产业集聚强势发力 综合实力大大提升
访谈：谋划船山未来蓝图
攻坚五大行动 建设四大基地
实现三个提升 决胜全面小康
——专访中共遂宁市船山区委书记曹斌
对今后五年，船山的判断是“大有作为的黄金五年”“实现发展新跨越的机遇期”。面对这样的大好机遇，船山未来五年将有哪些新目标？对实现这些目标任务，船山将采取哪些行动？在遂宁市第七次党代会即将召开之际，本报记者专访了船山区委书记曹斌。
记者：请您谈谈新一届区委对船山未来五年发展提出了怎样的奋斗目标？
曹斌：未来五年，船山将紧紧围绕“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和即将召开的市第七次党代会描绘的宏伟蓝图，深入践行“五大发展理念”，抢抓“一带一路”、长江经济带、成渝城市群等战略机遇，以“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”为主线，统筹推进五位一体建设和党的建设，努力与全省全市同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定基础。
根据这一指导思想，今后五年全区的奋斗目标是：建设“四大基地”，实现“三个提升”，全面建成小康社会。“四大基地”即成渝中心的物流商贸基地、战略性新兴工业基地、旅游康养基地、优质农副产品供应基地。“三个提升”：一是经济总量大幅提升。二是城乡居民收入大幅提升。三是区域竞争力大幅提升。
记者：为实现新的奋斗目标船山将采取哪些行动？
曹斌：今后五年，我们肩负着全面建成小康社会的神圣使命，承载着人民群众对幸福生活的热切期盼。我们将全力攻坚首位提升、创新引领、产业升级、城镇优化、幸福民生“五大行动”，加快建设“一核五区”，努力开创经济社会发展新局面。
一是以创先争优为先导，在首位提升上谋求新突破。作为遂宁的首位城市，我们将坚定“站首位”的自信，坚持“站首位”的标准，锻造“站首位”的能力，展现“站首位”的担当，充分发挥城市管理的主战场、对外开放的主阵地、促进和谐的主力军作用，努力争一流，全面奔小康，不断增强区域核心竞争力、辐射带动力，为“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”贡献船山力量。
二是以深化改革为牵引，在创新引领上谋求新突破。我们将认真贯彻落实中央、省委、市委全面深化改革的决策部署，深入推进供给侧结构性改革、工商登记制度改革、民间投资ppp模式等重点领域和关键环节改革，破除制约经济社会发展的体制机制障碍，推进以科技创新为核心的全面创新，实行全域开放，为经济社会发展注入新的动力活力。
三是以“物流+”为引领，在产业升级上谋求新突破。我们将充分发挥比较优势，依托中国西部现代物流港、观音湖、龙凤新城、永河现代农业园四大平台，以“物流+”为引领，加快物流大通道建设，主攻现代物流、战略性新兴工业、现代文旅、都市农业四大主导产业，倾力打造“千亿物流高新区”“龙凤观音湖旅游康养核心区”“永河国家级现代农业示范园区”，推动新兴工业提质增量、现代服务业晋位升级、都市农业换挡提速，加快构建绿色产业新体系。
四是以建管并举为抓手，在城镇优化上谋求新突破。我们将坚持“一个尊重、五个统筹”，抢抓建设海绵城市、水生态文明城市等重要机遇，以建设精品城镇、打造宜居家园为落脚点，扎实抓好旧城改造、城市新区拓展、特色小城镇建设和幸福美丽新村建设，加快推进新型城镇化，努力做优中心城区、做亮城市新区、做美场镇新村，力争到2020年全区城镇化率达到83%，城镇综合承载力不断增强，成功创建国家级生态文明先行示范区。
五是以共建共享为根本，在幸福民生上谋求新突破。我们将始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全力打赢精准脱贫攻坚战，持续推进社会保障提质扩面，努力推动社会事业全面进步，加快建设“书香船山”“艺术船山”“健康船山”“运动船山”“法治船山”，千方百计把事关群众切身利益的好事办好、实事办实，让发展更有温度，让幸福更有质感。
记者：新一届区委对从严管党治党有哪些新的举措？
曹斌：全面建成小康社会，核心在党，关键在人。我们将抓住从严治党这个根本，坚持把“党要管党、从严治党”贯穿船山改革发展稳定全过程，努力锻造高素质干部队伍，不断提升执政能力和执政水平，为全面建成小康社会提供坚强保障。一是强化理论武装，打牢思想根基。二是强化班子队伍，激发干事激情。三是强化基层基础，筑强战斗堡垒。四是强化管理监督，确保风清气正。五是坚持党的领导，发展民主政治。
综述：五年亮点
五年一个刻度，五年一个跨越。“十二五”收官，船山拿出了漂亮的成绩单：2015年全区全年预计实现地区生产总值99亿元，同比增长15%；固定资产投资147亿元，增长15%；社会消费品零售总额75亿元，增长14%……特别是区第三次党代会以来，船山紧扣“一核五区”战略定位，扎实推进“六大建设”，地区生产总值年均增长12.5%，全社会固定资产投资年均增长14.7%，地方一般公共预算收入年均增长23.4%。县域经济综合排名进入全省第一方阵，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。数据，是船山经济经历凤凰涅槃的证明。五年间，船山主动适应经济发展新常态，紧密对接国家战略，紧扣省市发展定位，充分发挥船山优势，加快转型升级，推进城乡一体，全面深化改革，实现综合实力大提升、城乡面貌大变化、民生福祉大改善的的崭新局面。
加快转型升级
综合实力大提升
中国西部现代物流港被列为全省融入“一带一路”战略重要平台，圣莲岛世界荷花博览园成功开园，龙凤古镇成功创建国家4A级景区，永河现代农业园被列入省级农业示范园区。四大平台集中全区重大项目的80%、全区固定资产投资的71.3%，贡献了全区财税收入的65.5%，产业平台的集聚集群效应日益突出。
过去五年，船山加快产业转型升级的步伐从未停歇。五年来，船山区始终突出发展第一要务，紧紧围绕建设现代服务业集聚区和观音文化体验区，大力发展现代物流、现代文旅、都市农业等特色优势主导产业，不断夯实县域经济发展基础。
在现代农业、文旅产业高速发展的同时，船山现代服务业异军突起，尤其是现代物流业的强势突破，成为占据经济的“半壁江山”。中国西部现代物流港建成面积达18平方公里。入驻重大项目98个、总投资665亿元，成功创建国家级示范物流园区、中国物流示范基地等国家级名片，成为全市经济增长新引擎。
五年间，全社会固定资产投资等主要经济指标年均增速高于全省全市平均水平，地区生产总值突破100亿元大关，三次产业结构由2011年的14.3:32.3:53.4调整为8.3:36.9:54.8，全区经济呈现稳中有进、总量提升、结构趋优的良好态势。
推进城乡一体化建设
城乡面貌大变化
以中国西部现代物流港为核心的产业新城加快拓展，席吴二洲生态湿地公园建成开园，海绵城市建设试点成效明显，绿色城镇和幸福美丽新村建设有序推进，城镇化率达到75.79%……
凝望回首，“十二五”以来，船山区始终坚持以工促农、以城带乡，紧紧围绕建设城乡一体先行区，努把城镇和农村、经济发展和社会紧密结合、统筹推进，以产业平台为载体，用“产城一体”的思路推进新型城镇化建设，用“镇园结合”的思路推进示范小城镇建设，用“产村相融”的思路推进幸福美丽新村建设，促进城乡基本公共服务均等化，形成了“三产互促、城乡互惠、全域跨越”的生动局面，实现了城乡建设的“嬗变”。
道路是基础，也是命脉。而随着西南首条过江隧道观音湖隧道建成通车，水泥路通村达组基本实现，内畅外达的快捷交通圈基本形成。船山把构建大路网作为战略支撑，交通基础设施建设大步推进。尤其是2014年以来，船山践行“大城管”思想理念，着力体制改革、机制创新、力量保障等，以三方共治为抓手，以落实管理责任为重点，充分发挥城市管理职能部门作用，城市化管理水平明显提高，为船山群众创造出良好的城乡环境秩序。几年来，船山成功创建全国绿化模范城市、国家园林城市等10余个国家级城市品牌。
全面深化改革
发展活力大释放
推进全面深化改革和扩大对外开放，是增强船山发展动力活力，加快发展跨越的现实需要和必然选择。船山深知，要建成全市经济核心增长核，根本出路在于通过深化改革、扩大开放、抢占先机，最终实现跨越发展目标。
五年间，我们看到，船山一直在深化改革道路上不断探索前进。县域义务教育均衡发展和涉农资金整合打捆改革试点顺利通过国省验收，工商登记制度改革、农村产权流转、新型农业经营主体培育等改革事项省市领先。对外开放领域不断拓展，中国西部现代物流港被纳入全省实施“一带一路”——战略重要平台，成为全市构建开放型经济新体系的示范窗口，积极融入“川贵广—南亚”国际物流大通道，初步形成国际物流配送体系，中国物流论坛永久会址落户船山。这一项项成绩的取得，得益于船山坚持用全局观念和系统思维谋划推动改革，紧紧围绕建设改革创新试验区，稳步实施“五位一体”和党的建设制度改革。供给侧结构性改革、市场准入机制改革、投融资体制改革、农业农村改革等重点领域和关键环节改革有序推进，制约经济社会发展的瓶颈问题得到有效破解。
坚持以人为本
民生福祉大改善
无论是产业经济大发展，还是城乡面貌大改善，船山发展建设的最终出发点和落脚点仍是改善民生福祉。
几年来，船山始终坚持把保障和改善民生放在突出位置紧抓不放，集中有限财力，突出重点领域，精心组织，积极探索，强力推进，一批惠及群众的民生工程和民生实事有序实施，城乡居民人均可支配收入实现翻番。
在扎实开展脱贫攻坚中，船山深入推进“五个一批行动、八大重点工程”，全区贫困人口减少12265人，贫困发生率下降到5.1%。全面完成“十二五”农村安全饮水任务，解决14万余人饮水困难。同时，我们还欣喜看到：全区社会保障体系更加健全，创业就业、医疗保险、社会救助等工作走在省市前列。养老事业加快发展，先后荣获“全国敬老模范区”“全国养老服务示范单位”。教育 “两基”成果持续提升，教育均衡发展成效明显，区文化馆、图书馆建成免费开放，农村广播实现“村村响”。医疗卫生事业持续发展，成功创建“全省慢性病综合防控示范区”“全省卫生应急综合示范区”；严格落实计生政策，人口自然增长率控制在3.5‰以内。船山在加强依法治区，扎实推进“法治船山”建设。全面从严治党，实现党风政风大转变。
五年间，船山上下共同挥洒辛勤的汗水，一起分享收获的喜悦:船山区先后荣获“全国创先争优活动先进区委”、全省“县域经济发展先进县”“三农工作先进区”“农民增收工作先进县（区）”等殊荣，在全市年度目标考核中连年位居县（区）第一。
展播：重点项目
船山项目发展力道十足
■ 物流港：现代物流领先发展
8月15日，物流港各大项目建设现场如火如荼。在远成会址中心，工人们有的正做大堂顶面基层吊筋龙骨，有的正贴地面砖……大家按照各自分工，井然有序地加紧施工。同时，“物流两会”场馆正在加快建设。环绕鹭栖湖而建的主题公园正在抓紧市政道路铺设、绿化种植、小品景观建设。
项目落地投产是拉动经济增长的新引擎。近年来，物流港入驻重大项目98个，总投资655亿元，2015年主营业务收入突破302亿元。远成西部物流园、海关监管区等项目建成投运，铁路物流园铁路专项主体完工，核心功能加快完善，带动智能仓储、供应链金融、跨境电商等新兴业态蓬勃发展，入驻物流企业101家。健坤国际商贸城、西部汽车交易城等专业市场日益繁荣，成为川渝重要物资集散地。行盛玻璃、四维环保等重大项目建成投产，成为工业经济增长新动力。如今的中国西部现代物流港，产业集聚的脉动强劲绵长。而随着东盟国际产业园、卓达新材料、金红叶等加工制造业重点项目落地建设，物流港逐渐进入项目建设与产业培育并重阶段。物流港在深入推进产业培育、龙头壮大、优城拓园和品牌创建的基础上，积极推进项目投产达效，加速培育壮大产业、完善城市配套功能，加速建设千亿物流园区。目前，物流港成功创建国家级示范物流园区、中国物流示范基地。
一切围着项目“转”，船山在“项目年”书写者“逢山开路、勇往直前”的精神。
■ 圣莲岛：“生态岛、文化岛、旅游岛”已具雏形
8月2日，2016年四川花卉生态旅游节遂宁分会场暨遂宁观音湖荷花节在圣莲岛盛大开幕，吸引了众多参会嘉宾和游客慕名前来参观，领略荷花芬芳。
世界荷花博览园重大旅游项目的建成投产，为船山文旅产业发展增添了一张响亮的名片。随着圣莲岛的温泉度假酒店、吃住行游乐、配套项目的相继建设，圣莲岛“生态岛、文化岛、旅游岛”的定位也已具雏形。
圣莲岛的业态项目建设是今年的重点工作之一，今年将完成温泉酒店、主场馆和观音里“三个重点”项目开建，实现部分点状景观房开业营运。今年3月26日，圣莲岛景观营业房已经正式对外公开拍卖租赁使用权，景区配套服务建设不断加快。
据了解，按照以“山水生态为根、观音文化为魂、荷花文化为核”，政府将在圣莲岛上规划建设世界荷花博览园。目前圣莲岛荷博园的生态建设基本完成，绿地、湿地、草坪、内湖等生态工程均已完成建设总规指标，正从着力构建综合交通体系、突出文化环境提升、实施业态项目建设三个方面加快推进圣莲岛“生态旅游文化岛”建设。
■ 龙凤新城：文旅产业融合发展
在龙凤新城，处处呈现一派繁忙的建设场面。大兴宁寺、龙图路等项目破土动工。龙溪路、渠河大桥等龙凤新城中心环线道路建设正有序推进。柏路、龙跃路2条道路加速建设，并顺势启动了龙图路、龙腾路、龙溪路3条支线道路，初步形成了全域三横两纵的交通路网。
从泥泞小路延伸出四通八达的交通路网；从破旧的小乡镇2年内晋升为国家4A级旅游景区，再到打造集“商、文、旅、城”为一体的产业新城……几年间，龙凤新城从初露峥嵘到华丽变身，已茁壮成为在城乡统筹建设下的新农村建设样板的标杆。
几年来，龙凤新城不断加快项目建设，提升产业层次，并推动古镇二期、龙凤半岛、川中养老等项目全面开发建设。其中，古镇二期建设主要建设包括观音家庙、妙庄王府在内的大量文化景点，项目以招商建设和公建自主的方式合力推进，已经与云南恒业集团继续深度对接。
龙凤新城以规划为目标打造生态旅游度假区，不仅满足了城市发展的扩展功能，还将承担起旅游功能的需求。
今年5月27日，市规委会第三十五次常务会议审议并原则通过了龙凤组团核心区城市设计。龙凤组团的定位为川渝地区一流的观音文化体验与生态山水生活的休闲安养小城，川中禅修养老康体休闲中心。该方案涉及规划范围1.61平方公里，其中新城核心区组团0.74平方公里，古镇核心区组团0.87平方公里。
■ 永河现代农业园：都市农业强势突破
俯瞰永河园区产业规划蓝图，一大批农业产业项目正在茁壮成长，一个现代化生态都市正在加速崛起。从开园建设之初，船山就以抓工业的理念抓农业，以产业建设为重点，以项目整合为手段，借势“十里荷花仙境”的系统打造，全面推进永河园区各项建设工作，形成了园区产业阶次递进、亮点纷呈的发展态势。
几年下来，永河园区农业产业化道路越走越宽！近两年，园区建成产业基地1.8万亩，入驻台湾牛樟、菌绿海鲜菇等农业产业化项目37个，成功创建省级农业示范园区，园区都市农业强势突破。
永河园区发展路径，正是我区现代农业发展的一个重要转折点，逐年来已成为船山农业的重头戏。按照“水果花木产业带、种养循环示范带、乡村旅游示范带、优质粮蔬产业带”四大功能分区，永河农业园区吹响了高效推进项目建设的号角。目前，船山进入全国产油大县（区）、全国生猪调出大县（区）行列。
